2016社区书记履行基层党建工作责任述职报告
2017-05-16 16:39:25  来源:网络346

20xx年以来,按照党要管党,从严治党的要求,我认真履行党建第一责任人职责,抓班子带队伍,抓基层打基础,抓重点求突破,使得基层党建工作有了进一步提升。

一、所做的主要工作

一是履行主体责任,带头实抓严管。认真落实书记抓、抓书记的要求,牢牢抓住党建责任这个总开关,靠实各级党组织和领导干部抓落实的责任。20xx年召开3次市委常委会和4次党建领导小组会,专题研究部署党建工作。始终坚持党委书记抓基层党建述职评议制度,每年对县区党建工作进行专项抽查考核;在足额落实村级运行经费的基础上,督促市县区落实了4500多万元的乡村党建经费;针对城乡低保及扶贫资金监管不规范等问题,约谈了9名县区委书记,靠实了一把手的责任;建立了市县区领导干部党建联系点制度,经常深入自己的联系点开展调研、解决问题、传导压力,全市各级领导干部帮助基层党组织解决具体问题2300多个。一年来,市委强化对基层干部的监督、执纪、问责,查处侵害群众利益行为的问题95起478人。

二是找准薄弱环节,解决突出问题。针对少数乡镇党委责任落实不到位的问题,主持制定了《对乡镇党建实行目标管理考核的意见》和《考核细则》,跟踪问效,激励问责。去年,市委对4名党建考核名次靠前、实绩突出的乡镇党委书记优先提拔使用,对履行党建职责不到位的2名乡镇党委书记责令县区予以免职,对7名乡镇党委书记暂缓提拔交流。针对党员入口不严、出口不畅的问题,在全市369个党支部中开展了以公推选优、教育净化、评议退出为主要内容的试点工作,其中不合格党员处置工作被中组部列入全国试点。一年来,全市评定并限期改正不合格党员107名,已转化合格16名,出党1名。在总结试点经验的基础上,制定下发了《陇南市发展党员公推选优办法》和《陇南市不合格党员认定及处置办法》。针对少数基层党组织软弱涣散的问题,坚持分类施治,从严整顿,共诫勉谈话194人、组织调整33人、选派第一书记134人、落实帮扶项目430个,完成了444个党组织的整顿任务,一批后进村变成了先进村,成县抛沙镇东罗村由后进变先进,成为全国的先进典型。

三是注重载体创新,增强党建活力。对建立党建长效机制进行了有益探索。通过教育实践活动,在全市推行了3+5服务群众工作法,即在乡镇落实民情直访、民意直通、民事直办联系服务群众制度,在村级推行事前公告、定事合议、事定承诺、事中监督、事后评议议事决策制度,拓宽了党组织服务群众的渠道,加强了基层民主管理,被省委教育实践活动办公室在全省推广。将发展电子商务作为乡村党组织服务群众的新载体,基层党组织主抓,大学生村官和农村党员致富能人发挥引领作用,全市开办网店5900多家,实现销售收入7.8亿多元,形成了党建促电商、电商促发展的陇南模式。推行网络问政,全市开通政务微博2900多个,建立政府微信平台370多个,通过网上问政解决实际问题,发挥了新媒体疏导情绪、化解矛盾的作用。把双联结对共建作为加强基层党建的有效载体,带头到所联系村开展共建活动,全市双联干部深入村社,努力完成六项任务,解决了一大批事关群众生产生活的具体问题,加快了脱贫致富步伐。特别是动员2600多个双联单位组织3.5万名干部帮助群众完成了485万株核桃树高接换优工作,推动了特色产业发展。

四是夯实基层基础,发挥先锋作用。在重大自然灾害灾后重建和新农村建设中,先后投入4亿多元新建、改建村级组织活动场所,配套建设了文化广场、医疗卫生室和便民服务网点,使村级组织活动场所成为服务群众的主阵地。依托乡村党组织和党员建立了以村级党组织为主、党员预警到户的灾害预警联防网络,在应对各类自然灾害时,各级基层党组织和广大党员充分发挥共产党人的本色,冲锋在前,吃苦在前,有效发挥了基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。先后有19个基层党组织、40名党员在应对重大自然灾害中表现突出,受到省部级表彰。

二、存在的主要问题及原因

在总结成绩的同时,反思党建工作中存在的不足,主要有四个方面的问题:

一是抓基层党建投入的时间还不够多。平时,自己下基层调研更多的是了解经济发展、改善民生和维护稳定等方面的情况,对党建工作还没有投入足够的时间去谋划,虽然研究制定了乡镇党建目标管理考核的意见和办法,但对县区党委书记履行基层党建职责的考核评价、激励约束还不够系统全面,党建专项经费保障不够。

二是传导党建工作压力还不到位。在具体工作中,提要求、压担子多,但交任务、给压力少;指出问题少,严厉批评少,要求标准还不高。抓具体问题、抓跟踪落实不够,有时存在一手硬、一手软的现象。

三是对党建工作的难点问题研究还不深。对基层党建工作中深层次的问题研究仍然停留在浅层次、表面化,一些党建制度在基层执行不严,特别是对少数基层干部优亲厚友、吃拿卡要,乡镇干部住宿困难等问题,没有进行专题调研并提出切实有效的解决措施。

四是对党建中出现的新情况掌握还不及时。深入不同类型基层党组织指导工作少,对新形势下基层党建发生的新变化、产生的新情况了解掌握不及时,指导工作的针对性不够强,对机关、社区、企业党建工作还缺少深入研究,推进工作的措施办法较少。

出现这些问题的原因,一是对党建理论学习抓得不够紧。特别是对聚精会神抓党建的要求理解不够到位,学习党建理论知识不够系统,对基层党建规律思考不够深,研究不够透。二是思想认识上还没有把党建工作放在首位。主观上重视经济工作多,客观上抓经济建设多,对抓好党建就是最大的政绩在认识上还存在一定的差距。三是跟踪抓落实有所欠缺。钉钉子精神坚持不够好,对布置的工作抓跟踪落实不够,面对各种矛盾和困难,一抓到底的韧劲和力度不够,一些基层党建顽疾没有很好解决。

三、下一步工作思路和主要措施

新的一年,我将认真贯彻落实习总书记系列重要讲话精神和这次会议精神,切实履行第一责任人职责,进一步强化措施,健全机制,不断提高基层党建工作水平。

一是从严传导压力,强化责任落实。学习传达好省委王书记的重要讲话精神;组织好全市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核工作;完善基层党建考核评价机制,研究制定《县区委书记和市直单位党委(党组)书记抓基层党建工作目标管理考核办法》,严格落实目标管理、定期约谈、责任追究等制度;加大基层党建工作考核在党委班子及党委书记政绩考核中的权重,继续把考核结果作为领导干部选拔任用、奖励惩戒的重要依据。

二是整改薄弱环节,夯实工作基础。在足额落实省级补助的基础上,市级按每村每年1000元、县区按每村每年1万元的标准将基层党建专项经费列入财政预算;加强全市基层党建工作力量,配强专职工作人员,确保市、县组织部门至少有一半力量专门从事基层党建工作;继续实施基层党组织书记能力提升工程,每年将乡、村党组织书记轮训一遍,支持100名优秀村干部接受大专学历教育;深入推行3+5服务群众工作法,规范村级组织议事决策程序;每年改造100个村级组织活动场所,发挥综合服务作用。

三是健全完善机制,巩固活动成果。全面推广公推选优、评议退出等党员教育管理长效机制试点成果,加强党员队伍管理。研究制定贯彻落实省委《关于加强乡镇干部队伍建设的实施意见》的意见,强化乡镇干部队伍管理;制定《关于对基层党组织实行分类管理晋位升级的意见》,每年按5%的比例确定一批相对后进的基层党组织进行集中整顿,建立经常性的整顿整改机制。

四是创新工作载体,增强服务实效。把省委1236扶贫攻坚行动与加强村级组织先锋引领能力建设紧密结合,实施产业富民留人示范村创建活动,选择50个村,通过落实党建责任,促进特色产业发展,提前达到小康村的目标要求;创新党组织设置,继续推行支部+协会、支部建在产业链上等有效做法,延伸党组织的服务范围;在机关持续开展效能风暴,探索基层党组织服务改革发展的长效机制。

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